外贸发展方式转变实施措施之探讨

　　2010年第16期《求是》杂志刊登了商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山同志的文章《坚定不移地加快外贸发展方式转变》。文章指出，我国外贸发展方式正处在加快转变的关键时期，应该向适应性、主动性和战略性转型，并提出转变外贸发展方式关键要在“加快”上下功夫，重点要在“转变”上求实效，努力应实现“四个优化”、促进“六个协调”、实施“八大举措”。全文如下：

　　转变经济发展方式是党的十七大提出的一项重要战略任务。加快转变外贸发展方式，既是转变经济发展方式的内在要求，也是实现外贸科学发展的根本途径。

　　一、我国外贸发展方式正处在加快转变的关键时期

　　这次国际金融危机对我国外贸的冲击，表面上看是对外贸增长速度的冲击，实质上是对外贸发展方式的冲击。加快转变外贸发展方式，应着眼于推动经济发展方式转变，着眼于推动外贸自身科学发展，着眼于推动贸易强国进程。

　　从我国外贸与国民经济关系看，外贸发展方式需要适应性转型。对外贸易是国民经济的重要组成部分。在理论上，经济发展方式决定外贸发展方式，外贸发展方式转变要适应经济发展方式转变；同时，外贸发展方式转变对经济发展方式转变也有先导作用。当前，我国外贸还有一些不适应国民经济发展要求的地方，主要表现在“三高三低”：

　　从我国外贸与世界贸易关系看，外贸发展方式需要主动性转型。经过多年的发展，我国外贸已成为推动世界贸易增长的重要力量。但在影响力逐渐增强的同时，我国外贸也存在一些应引起高度重视的问题：

　　从贸易大国与贸易强国的关系看，外贸发展方式需要战略性转型。贸易大国是贸易强国的基础。实现贸易强国是我国外贸发展的战略目标。2009年我国出口居世界第一，进口居世界第二，已是贸易大国，但大而不强。国际经验表明，贸易强国最显著的特征是其全球资源配置能力强，在政府、行业、企业、商品四个层次上均具有强大的协调能力和竞争力。我国在“四个能力”上与贸易强国还有较大差距，亟待提高。一是出口商品竞争力有待提高，需要更加注重从量的扩张向质的提升转变，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和高技术含量、高附加值、高效益的出口产品；二是企业国际竞争力有待提高，需要更加注重从数量价格竞争向质量品牌竞争转变，培育一批组织化程度高、国际竞争能力强的跨国公司；三是行业组织协调能力有待提高，需要更加注重从价格接受者向价格制定者转变，培育一批在国际上有影响、行业内有威信的商协会组织；四是政府参与国际贸易规则制定能力有待提高，需要更加注重从接受既定规则向主动参与国际规则转变。

　　二、转变外贸发展方式关键要在“加快”上下功夫

　　转变外贸发展方式既是一场深刻的经济变革，也是一场深刻的思想观念变革。我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，完善政策环境，建立工作机制，在“加快”上下功夫。

　　进一步解放思想。解放思想是加快转变外贸发展方式的重要前提。要强化“四种意识”：

　　完善政策环境。政策是加快转变外贸发展方式的重要支撑。要加快完善“四方面政策”，形成有利于加快外贸发展方式转变的政策环境。一是在财税政策上，稳定财政对外贸的支持力度，重点支持外贸结构调整和转型升级；保持出口退税政策的连续性和稳定性；进一步优化关税结构，发挥关税的宏观调控作用。二是在货币政策上，保持人民币汇率基本稳定；扩大跨境贸易人民币结算试点地区和规模，积极开展海外人民币业务，稳步推进人民币区域化、国际化进程。三是在金融政策上，完善金融政策，支持外贸发展；扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖率，降低保费费率水平，扩大对风险国别和市场的承保范围。四是在贸易政策上，不断提高贸易便利化水平，推进多双边和自贸区谈判；积极研究全球气候谈判对我国外贸发展带来的影响，提前研究调整相关贸易政策。

　　建立工作机制。工作机制是加快转变外贸发展方式的重要保障。要进一步加快构建“四个机制”:

　　三、转变外贸发展方式重点要在“转变”上求实效

　　加快转变外贸发展方式，巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程，既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们要按照科学发展观的要求，真正在“转变”上求得实效。

　　努力优化贸易结构，实现“四个优化”。优化贸易结构是转变发展方式的重要内容。优化贸易结构既要着眼于解决外贸运行中的深层次矛盾，更要致力于增强外贸发展的长期动力，使外贸发展建立在结构优化的基础之上。要努力实现“四个优化”：

　　一是优化主体结构，做强大企业，扶持中小企业发展；积极推动外贸协调发展，促进“六个协调”。促进外贸协调发展是转变外贸发展方式的根本路径。促进外贸协调发展既要发挥我国现有比较优势，又要进一步提升动态比较优势，还要创建新的竞争优势，实现对外贸易均衡协调可持续发展。要积极推动“六个协调”：一是出口和进口协调发展，促进贸易平衡；二是货物贸易和服务贸易协调发展，提升规模效益；三是外贸和外资、外经协调发展，增强互动作用；四是外贸和内贸协调发展，实现有效互补；五是多种所有制主体协调发展，发挥各自优势；六是东部和中西部协调发展，实现共同发展。

　　大力创新工作抓手，实施“八大举措”。创新工作抓手是转变外贸发展方式的基本要求。创新工作模式既要继承改革开放30多年来我国促进外贸发展的主要做法，也要积极创新工作思路，体现加快转变的工作要求。因此，需要大力实施“八项举措”：

　　“四个优化”、“六个协调”和“八大举措”三者关系相辅相成，互为补充，是加快转变外贸发展方式的内容、方法和途径。在“十二五”期间，要本着协调推进、重点突破、务求实效的原则，创新工作模式，优化贸易结构，促进外贸发展方式转变，开创我国外贸工作的新局面。

　　来源： 中国行业研究网